新华报业网讯 引进一个人才，可以带动一个产业、影响一座城市。作为地区发展的第一战略资源，苏州如何建立起支撑和引领产业高地建设的人才高地？近日，市委出台《关于在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》(以下简称《意见》)明确，五年内，市、县(市、区)各级财政用于人才引进、人才培养、人才奖励和工作运行的投入，不少于当年地方一般预算收入的1%。据了解，我市如此引才力度，在周边城市中还很鲜见。
要求 充分发挥企业主体作用 当前，苏州正着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。市委十届十一次全体(扩大)会议提出：人才投入是收益最大的投入，人才高地建设是增强苏州核心竞争力的关键举措。
企业是地方经济发展和经济转型升级的主体，是智力集聚的主要平台，目前我市80%左右的人才集中在企业。为充分发挥企业在人才培养中的主体作用，《意见》明确，要积极推进企业人才优先开发战略，总的要求是，坚持服务发展，实施积极的人才先导战略；坚持科学谋划，抓好人才发展的宏观布局；坚持突出重点，积极推进企业人才优先开发；坚持开拓创新，构建人才体制机制新优势。同时要坚持把政府的主导作用、企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用有机结合，推进产业人才集聚工程，促进创新人才向企业流动、创新成果向企业集中、创新要素向企业集聚。
战略
人才资源开发要与转型升级相协调 引得进、用得好、留得住优秀的人才，需要良好的政策环境作支撑。《意见》明确，要积极推进人才增长的方式 从数量增长型向质量提升型转变，以人才结构优化推动产业转型升级，实现人才工作从适应经济发展需要向引领经济发展转变；通过体制机制创新，激发人才创业创新活力，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用、用当其时、各得其所的创新创业环境。 要着力强化经济转型升级进程中的人才战略谋划。进一步深化基于产业结构优化升级的人才战略研究，以人才高地建设支撑和引领产业高地建设。编制《苏州市2010-2020年人才强市战略规划》，加强对各类人才尤其是高层次创新创业人才资源开发的宏观指导和有效管理，进一步强化我市中长期人才需求总量、素质和结构的预测分析，明确当前和今后一段时期高层次人才队伍建设的战略目标和任务，确保苏州人才资源开发与经济转型升级相协调。
目标 两年引进1500名高层次创新创业人才 《意见》指出，各级党委、政府要像抓招商引资那样抓招才引智，要制定更加优惠的政策，提供更加完善的服务，力争到2012年全市新引进1500名高层次创新创业人才和300个创新创业团队，重点资助150名姑苏创新创业领军人才项目，新增省高层次创新创业人才100名，入选国家“千人计划”人才总数达到50名左右，计划到2012年政策支持150名左右科技领军型企业的经营管理人员赴境外培训；同时，实施新技师培养倍增计划，用5年左右的时间，在我市建成1个综合性公共实训基地和10个单项职业技能公共实训基地，实现年实训5万技能人才的目标，力争到2015年，全市高、中、初级技能劳动者的比例达到30：50：20的中等发达国家水平。 创新，是苏州新一轮发展的核心引擎。拥有自主知识产权是企业和人才创新的重要标志。《意见》明确要积极推进知识产权人才工程建设，完善知识产权人才培养工作体系。力争在 5年内，培养和引进100名实务能力较强、专业素质较高的知识产权服务人才，500名专业管理能力较强的企业知识产权高级管理人才，2000名具有较强知识产权研究管理能力和实际工作能力的知识产权工程师，形成政府与社会力量共同推动、良性发展的知识产权人才培养格局。载体为人尽其才建好三大平台 各类人才为苏州经济转型升级发挥作用，需要为其提供施展才华的功能性“舞台”。
为此，《意见》明确要求各地要为人才精心打造三类平台：
——高层次人才引进平台。要围绕苏州重点产业发展，突出创新创业主题，坚持市、县(市、区)联动，每年组织开展苏州国际精英创业周活动，宣传推介苏州的人才政策和创业环境，拓宽高层次人才尤其是海外高层次人才的引进渠道，促成高层次人才与科技项目、创新载体、创业资本等多元要素的对接整合。
——政产学研合作平台。以国家和省高层次人才创新创业基地建设为抓手，积极探索政产学研长效合作机制。总结推广“科技镇长团”扩大试点工作经验，扎实推进教育部“蓝火计划”试点工作，鼓励和支持地方、企业与大学、科研院所共建产学研基地，推进产学研深层次合作，加速高校科技创新成果和智慧资源向苏州转移。组织开展“创业姑苏”青年精英创业大赛，鼓励各类优秀青年人才携带创业项目到苏州孵化。
——企业研发平台。引导企业增加研发投入，建立研发机构，开展研发活动，加快培育一批具备自主研发(设计)能力的本土科技骨干企业。推进企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站建设，进一步加大对进站科研人员的激励力度，鼓励高层次人才到企业从事创新创业活动。大力引进外资企业特别是跨国公司研发机构，支持企业与科研院所合作建立研发平台。保障健全四大机制优化人才体制环境经济转型升级要靠人才来推动，而人才的引进和培养要靠完善的体制环境来推动。《意见》明确，要优化四大机制，逐步健全和完善人才工作的运行和管理。
——健全人才工作领导体制和工作机制。贯彻落实党管人才原则，充分发挥组织部门的牵头抓总职能。建立领导干部人才工作联系点制度，健全人才工作组织网络，建立统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的工作机制。
——建立人才投入保障机制。发挥各级政府人才投入的主导作用，坚持人才投入优先保障，逐步建立以用人单位为主体，市、县(市、区)各级财政共同分担，社会力量广泛支持的多渠道、多层次经费投入机制。 ——完善人才工作考核评价机制。坚持县级市、区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，健全完善和量化考核指标体系，进一步强化人才工作绩效考核导向。
——优化人才激励机制。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。对重视人才工作并在引进高层次人才方面成效突出、业绩明显的集体和个人予以表彰和奖励。
来源：苏州日报 |
